中国基因科学暨产业发展高峰论坛领导讲话内容

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中国基因科学暨产业发展高峰论坛---2009年6月2日在全国政协会议厅隆重举行！

依次可以浏览以下详细演讲内容：

科技部副部长刘燕华同志演讲
国家知识产权局副局长张勤的演讲
卫生部部长陈竺的演讲
国家发改委副主任张晓强的演讲
国家发改委副主任张晓强的演讲

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尊敬的各位领导，各位来宾，大家好！

在中国基因科学暨产业发展高峰论坛举办之际，首先，我谨代表科技部对这次大会的召开表示祝贺！本次大会必将对通过我们基因科学技术的研究和开发，引领现代生物技术发展，加速发展生物经济具有十分重要的作用。

下面，我谈几点看法供大家参考。

第一，发展生物经济正在成为许多国家应对金融危机的战略措施。人类发展的历史表明，每一次大的经济危机、社会变革之后都会伴随着新一轮科技进步，甚至催生新的科技革命。受金融危机的影响，经济发展速度下降，失业人口增加，社会动荡因素增多，许多国家纷纷发展新技术、开发新产品、开辟新市场、培育新的经济增长点。

当今世界，信息技术方兴未艾，生物技术与产业发展则更加迅速。近年来，全球生物产业销售额几乎每五年翻一番，增长速度是世界平均增长速度的近十倍，一些国家生物与医药相关产业产值占GDP的15％左右，许多发达国家的生物产业GDP也占到10％左右。越来越多的事实表明，生物技术引领的新的科技革命正在加速形成，生物产业正在成为新的经济增长点。发展生物经济已经成为应对金融危机的重要措施之一，美国、加拿大、芬兰、印度等国家也相继提出了加速生物经济发展的对策措施，许多国家也都把发展生物医药产业作为新时期提升综合国力的重要措施，纷纷采取增加投资、建立园区、争夺人才等多种措施加速生物经济的发展。为应对全球金融危机的影响，跨国制药企业加速在生物和医药领域的并购重组，2009年初辉瑞、默克等世界公司掀起了整合潮，今年1月美国制药巨头辉瑞公司以680亿美元的价格吞并了惠氏制药，其目的就是为了提升其在生物医药领域的国际竞争力，以确保公司业绩的持续增长。

第二，把生物科技作为未来我国高技术产业迎头赶上的重点，把生物产业培育成新的经济增长点。胡锦涛主席在2006年初召开的全国科学技术大会上明确指出，要把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，2006年，国务院颁发的国家中长期科学和技术发展规划纲要明确指出，把生物技术作为科技发展的五大战略重点之一。今年5月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则推动促进生物产业加快发展的若干政策，强调支持必须抓住世界生物科技革命和产业革命机遇，将剩余产业培育成为我国高技术产业的支柱产业，以生物医药、生物农业、生物能源、生物制药、生物环保领域为重点，大力发展现代生物产业。

自九五开始，科技部在国家863计划、支撑计划和973计划中就全面启动安排了专项经费支持生物科技的自主创新，特别是十五期间，对生物科技的投入大幅度增长设立了有关基因技术的专项，十五期间，国家863计划生物领域经费是九五期间的3.8倍，专利申请总数增长到11.4倍，在国际发表论文数增长到6.9倍，取得新药证书增长到2.6倍，进入临床新药书增长到8.4倍，科技投入付出比大幅度提高。

进入十一五，生物技术作为我国高技术产业迎头赶上发达国家的重点，有关部门、地方纷纷加大对生物技术和产业支持力度，目前我国在疫苗、生物医药和生物工业发酵领域取得多项世界第一。今年我国启动十二五规划研究，生物技术产业是规划重点，加强生物技术在工业、农业等领域的应用，努力使我国成为生物技术强国和生物产业大国。2005年和2007年科技部、卫生部等十多个部门联合UNDP、WHO等国际组织先后在北京和天津召开两次国际生物经济大会，今年6月还将召开第三次国际生物经济大会，目的就是要加强生物经济领域国际合作与交流，动员社会各界对生物经济支持。目前，北京、上海、天津、广东、江苏、黑龙江等省区都采取了一系列的重大措施，加速生物经济的发展。近两年来各地新建了一批生物技术与医药园区，发展生物技术培育新的经济增长点，在中国正在成为各级政府、科技界以及产业界的共识。

第三，我国生物技术以及产业发展的目标和重点。中国生物技术以及产业发展的基本目标是力争到2020年实现生物技术的跨越发展，力争使中国成为生物技术强国和生物产业大国。中国生物科技发展的重点是：

一是加强生命科学前沿基础研究，加强基因组学、蛋白组学、干细胞、生物芯片的研究，不断探索生物科学规律。

二是加速推进农林业的绿色革命，利用现代基础培育抗旱、抗盐碱的生物新品种，全面提升农业综合生产力。

三是大力发展医药生物技术，重点支持疾病预防、疾病诊断、新药研制、基因治疗、器官移植等技术，为全面提高人民生活水平做出贡献。

四是发展工业生物技术，发展现代发酵、生物催化等新技术，改造传统产业，推进绿色制造业的发展。

五是加速发展生物质能，以缓解能源短缺的压力。

六是加速环境生物技术的研究应用，不断改善生态环境。

七是加强生物资源的深度开发，培育一批新的生物产业。

八是加强生物安全研究，保障生物安全。 总之，21世纪是生物技术、生物经济的世纪，生物技术是我国需求最迫切、技术与国外差距相对比较小的领域之一，生物技术的发展有能力也有潜力为中国发展做出贡献。

第四，加速推进生物技术创新的几个措施。我国已经确立了建设创新型国家的战略目标，并决定把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业，我们将采取一系列措施，大力加强生命科学和生物技术的科技创新，着力推进生物科技在农业、工业、人口和健康等领域的应用，加速发展生物经济，培育新的经济增长点。几个措施分别是：

一是抓紧实施与生物技术发展相关的国家重大专项，筛选基础好、有竞争力的产品研发项目，予以优先安排部署，着力攻克核心和关键技术，创造新的市场需求，切实解决与人民健康、粮食安全、能源安全、环境安全、生物安全息息相关的重大生物技术问题，为解决社会稳定发展做出重要贡献。

二是落实国务院关于促进生物产业加快发展的若干政策，将国务院关于促进生物产业加快发展的政策贯彻到正在开展的十二五国家科技发展战略研究中，切实将推进生物科技的自主创新落实到国家各项科技发展规划和计划之中，营造生物经济发展的良好的科技环境。

三是加强尖子人才的引进和培养，通过体制机制创新，加速引进和培养一批国际一流的生物技术人才。

四是建设一批国际一流的研发平台，在生命科学的前沿领域建设一批国际一流的重点实验室，国家工程技术研究中心，国家生物信息资源中心，提高生命科学和生物技术领域的原始创新能力。

五是加速推动生物技术领域的产学研联盟。通过产学研联盟等多种途径促进具有优势的科研院所与企业战略合作，培育具有国际竞争力的生物技术龙头企业，加速企业成为技术创新的主体。

六是加强国际合作与交流，鼓励以个方式加强生物科技领域的国际交流与合作，通过积极参与国际合作和竞争，迅速提升我国生物技术的研究开发水平，提升我国生物科技领域的国际地位。

各位来宾，女士们，先生们，基因科学前景广阔，各国都在加紧研究，我国的基因科学研究与国外相比虽然起步较晚，但是发展速度很快。今天，我们在这里举办中国基因科学暨产业发展高峰论坛，既是对以往的回顾与总结，也是对基因科学的未来发展探讨与研究，必将推动我国基因科学和基因产业的快速发展。我国生物资源丰富，市场潜力巨大，大力发展包括基因科学在内的生物技术和生物产业，从近期看是应对金融危机、加速经济发展的重要举措，从长期看，是推动经济转型升级、让经济更加繁荣、人民更加健康、社会更加和谐的必然选择。

最后，再次预祝论坛取得圆满成功！谢谢！

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尊敬的王志珍副主席，各位领导，各位专家，上午好！我发言的题目是“加强知识产权工作，促进我国基因科技产业发展”。

基因技术是当前科技创新中最活跃的领域之一，目前基因技术已经广泛应用于农业、制药、医学、能源、环保等领域，并产生了深刻的社会影响和巨大的经济效益。国家中长期科学和技术发展规划纲要将基因操作和蛋白质工程技术作为前沿技术进行部署，生物产业发展十一五规划也明确提出要重点发展与基因技术有关的多个专项工作。下面，我从知识产权的角度谈谈基因技术知识产权的保护法制环境，我国基因技术专利的状况，以及促进我国基因产业发展的知识产权工作的一些想法。

一、基因技术的知识产权保护。基因技术的研究成果可以通过专利、商业秘密、版权、合同、职务新品种多等中方式进行保护，由于基因技术的明显的技术特征和产业化应用的倾向，基因技术研究成果主要以专利保护为主。美国、欧洲、日本等发达国家均对基因采用专利形式进行保护，并且保护的范围在不断的拓宽。对于基因技术提供专利保护从一开始就备受争议，基因技术的产生和发展对传统的专利制度、价值观念和伦理道德构成了巨大的挑战，基因技术站立具有以下几个方面的特点。

第一，基因技术专利的覆盖性强。基因技术专利与一般专利最大不同就在于其覆盖性强，所谓覆盖性是指专利权人对于其专利相关的研究开发所具有的影响力。在基因序列专利发明中这一点尤其明显。单纯的基因序列研究本身是无法在产业上直接应用的，也不能产生经济效益，但是他是基因技术应该的核心，基础性的基因发明能够覆盖其后的几乎所有的发明创造，诸如基因药物、疗法以及其他的相关药物的发明，以至于最后的产业化。基因序列专利将使得其在基础上的后续所有的研究开发都受其制约，取得的研究成果不可避免的受到基因序列专利的从属专利。

第二，基因资源的有限性，基因技术专利与一般专利的不同还在于一般专利是绵绵不觉的，生产的根据在于人的创造力，而基因资源专利的基础和创造性是有限的，比如人类基因存在于人体细胞的23对染色体中，数量只有三万个左右，从某种意义上说，生物技术基因申请一个就少了一个，就使得许多企业队伍生物序列的破译趋之若鹜。目前发达国家不断的扩大基因专利技术的授予范围，有人形成的比喻为基因的圈地运动。

第三，基因技术专利涉及社会的伦理道德问题。以往专利所授予对象往往是一些无生命的发明创造，但随着基因技术领域专利的发展，专利保护对象的范围不断的拓宽，先是授予生命肌体的组成部分，例如1987年美国批准的转基因动物细胞专利，而后又授予生命肌体本身，如1988年美国批准了哈佛鼠动物专利，从单细胞到多细胞，从部分到整体，从微生物到动物，将来也可能发展到人体。也正因为如此，基因技术冲击的人类上千年形成的传统的伦理社会道德和价值观念。

第四，技术后果的不确定性，基因技术以人为方式改变自然界遗传基因的基本规律，但其带来的后果尚不确定，一方面基因技术可能对生物安全、生物多样性存在潜在威胁，另一方面，基因产品、基因质量尚缺乏安全性保障，这是由于人类对基因的认识和基因技术的掌握还相当肤浅，基因技术成果推广应用存在一定社会风险。积极技术专利具有两面性，一方面专利保护可以促使该领域的发明创造，为社会进步、科技发展做出巨大贡献。另一方面，专利所固有的垄断性又是暗藏危害社会的破坏力，专利制度的设计和平衡在基因技术领域凸显其重要性，既可以通过专利权的赋予保障发明者的利益，促进技术与社会进步，又可以通过权利的授予的审查来限制约束其不利于社会公共利益的方面，以减小其危害。如何权衡这其中的社会影响和利益分配，构成了确立基因技术有关专利制度的重要内容。

我国的专利法对基因技术的保护水平和标准基本适应了我国国情和基因技术领域的发展现状，例如对于基因编码的蛋白质、转基因生产的药物、转基因动植物制配方法等保护主体都可以授予专利权。但是对于基因治疗方法，转基因动植物本身发展主题不能授予专利权。另外，像克隆人技术，改变人生殖性遗传同一性技术以及工业和商业应用也被排除在我国专利制度保护范围。

二、我国基因技术专业状况。国家知识产权局对2004－2008年在我国申请专利的基因技术领域发明进行了统计和分析，研究表明国内基因技术已经具备一定的研发水平，但其技术水平和市场价值与国外企业相比仍然处于劣势。具体表现在以下三个方面：

第一，近年来国内的基因技术研发能力显著增强，从2004－2008年国家知识产前局受理的基因技术发明专利申请，国内年均增长26.4％，国外年均增长17.8％。在2008年受理的4532件专利申请中，国内申请是3410件，占全部申请件的75.2％。国内申请在增长速度和绝对数量上都已占据交大的优势。2008年国家知识产权局共授予基因技术发明专利1321项，其中中国国内授权是945件，约为2004年授权量517年的1.83倍，年均增长16.3％。从2004－2004年国外专利授权量各年基本持平，低于400件，国内基因技术申请和授权数量均明显超过国外，切呈继续扩大趋势，表明我国基因技术整体研发水平有了显著增强。

第二，国内企业在基因技术领域的创新能力明显不足。研究表明，近几年国内生物技术发明专利申请中，企业所占比重由四成降至不足二成，2004－2008年，在基因技术领域专利申请数量排名前十的国内专利权人中，没有一家企业，八家是大专院校，其余两家是科研单位。与之形成鲜明对比的是排名前十的国外申请人均为企业，这样状况表明我国企业在基因技术领域创新能力不强，后劲不足。

第三，国内基因技术水平及产业化水平还存在明显差距。据初步统计，在整个生物技术领域的有效发明专利中，国内专利水平维持有效年限不长，有效率低，虽然基因技术发明授权专利数量国内占多数，但国内的专利平均维持有效年限，就是指有效专利从申请日统计，就是我们在2006年12月31日这段时间来看，紧为4.8年，而同期国外为8.7年，比国外少了近四年。国内专利平均有效，就是专利申请日起维持六至十年的专利比例只有25％，远远低于国外的59％。且随着年限增长，国内有效率下降幅度显著高于国外，表明我国基因技术的水平和产业化水平，基因专利技术水平和技术市场价值与国外大公司相比仍有较大差距。

三、加强知识产权工作，促进我国基因产业发展。知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，我们应充分发挥知识产权制度，促进经济社会发展的支撑作用，积极采取适应我国国情的政策措施，促进我国基因产业发展。

第一，制定完善基因技术的知识产权法律法规。深入研究我国基因技术发展水平和知识产权需求，制定和完善适合我国国情的基因知识产权法律法规，例如哪些基因技术应该纳入或者排除在专利保护范围，目前的规定是否适合我国基因产业发展，如何把基因专利的审查标准、平衡考虑国内外基因技术发展阶段，建立有利于我国基因技术研究、开发和利用的宽松技术环境等等都需要研究。又对于基因技术中使用的原材料，涉及到生物遗传资源，如何解决生物遗传资料的所有权问题，将国际生物多样性公约提出的有关生物遗传资源使用的会议分享、国家主权、知情同意这三个方面落实到各个层面，防止和抑制我们基因资源被发达国家无偿使用。最近专利法修改中制定了遗传资源获取的合法性，但是关于遗传资源知识产权保护还需要进一步研究。

第二，鼓励创新性产业取得更多的自主知识产权，加大对创新企业的支持力度，鼓励这些企业选择具有一定研究基础的技术方向作为突破，突破国外技术专利，形成自主知识产权。例如对于功能基因克隆，综合表达生物药品等生物工程的上游技术，目前我国在此领域的专利数量不多，但有一定基础，可以加大研发投入，并积极争取专利保护，以专利技术支撑市场份额。此外，在基因治疗、基因重组领域，我国技术已达到或接近国际先进水平，且国内的专利申请已有了初步规模，应鼓励国内申请人及时采用PCT国际专利申请来保护自主知识产权。目前，我国知识产权行政部门已经建立了PCT海外援助专项资金，资助技术含量高、产业前景好、对国民经济发展有重要影响的发明创造采取PCT等手段到境外申请专利，取得境外专利权。昨天我们还跟财政部进行一轮沟通，争取尽快把具体的政策规定出台。同时，鼓励企业通过对竞争对手的核心专利进行改进、提升技术效果，申请更多的改进性外围专利。

第三，加强生物产业基地的知识产权工作。国家知识产权局关于我国生物医药产业研究报告表明，目前我国企业个生物研究基地内部和各个个基地之间的研究重复现象严重，加强相关企业的知识产权培训，提高的企业知识产权意识和知识产权应用能力，加强基地产业知识产权战略研究规划和引导各个基地产业化研究的重点，避免和减少重复研究，形成具有自主知识产权，技术特定鲜明，技术层次清晰的生物基地群落，使全国生物医药产业统筹协调发展。

第四，加强基因科学产学研联系。我国基因技术的研究成果大多数掌握在大专院校和科研院所手中，成果转化率低，必须强化政策导向，引导大专院校、科研单位在研究中走产学研结合的道路，使基因研究开发植根于商业利用中。同时推动企业充分利用科研院所的研究能力，增强竞争力，继续加大产学研整合协调力度，促进基因科学从侧重于技术积累调整到边研究边产业化，创造与应用并重的新阶段，提高基因专利的产业化水平。

第五，建立基因专利预警应急机制，基因产业、生物医药属于投资大、风险大、周期长、见效慢、回报率高的行业。建立基因专业预警应急机制有利于国内企业及时规避解决风险，避免盲目投资，有效促进基因产业壮大发展，相关部门要加强对相关企业的指导和服务，指导企业结合自身适合情况认真分析影响企业发展的境外企业专利，针对不同情况采取有效应对措施。该机制的主要内容是通过对基因技术领域国内外专利申请和授权，专利纠纷，贸易、知识产权法律等信息的综合分析，定期分布与该领域相关的专利技术发展动态及趋势的综合分析报告，帮助政府相关部门、行业协会、企业及时获得基因技术领域的技术发展动态，重点技术分布，主要技术竞争对手的技术情报，以及相关的法律法规的变化和市场的突发性群体性的专利纠纷信息等等。

谢谢大家！

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尊敬的王志珍副主席，各位同道，各位来宾，首先请允许我代表卫生部对中国基因科学暨产业发展高峰论坛的召开表示热烈的祝贺！

近20年来，全球生命科学生物技术的发展不断取得重大突破，为解决人类社会发展面临的健康、食物、能源、生态和环境等重大问题提供了强有力的科技手段。众所周知，人类基因组计划的完成，基因组单倍体图谱计划的实施，以及数百种病原基因种的解析，不仅为基因组医学研究打下坚实的基础，而且促进了医学模式的改变，产生的所谓4P医学，4P就是预测性、预防性、个体化和参与性这样的医学模式，为解决长期困扰人类的很多重大疾病，如癌症、糖尿病、神经和精神疾病等慢性复杂性疾病的早期诊断、早期治疗开辟了新途径，为基因科学产业化提供了重大的机遇。

我想在这里强调的是实现产业化需要有技术、政策、环境、人才，但是创新性的科学成果、科学发现，还是生物技术的最重要的源头。我们国家改革开放以来，科学技术发展有了长足的进步，特别是80年代中期启动的863高技术计划和对于基础科学研究的一系列支持，应该说为我国生物技术和生物产业的发展带来了前所未有的希望。如果说，从50年代到60年代我们老一代科学家，也包括王志珍副主席在内的科学家，当时在蛋白质科学发展做出重大贡献的话，我们国家的基因研究、遗传学研究一度是受到困扰的，我记得周成武先生的一句话，在他的回忆录中讲到当时的蛋白质科学得益于革命导师恩格斯的一句名言，命运的运动就是蛋白质的运动。中国科技界抓住了80年代末、90年代初开始兴起的基因组科学，中国科学家在政府的支持下，参与了人类基因组计划，使我国成为继美国、英国、法国、日本、德国之后第六个加入人类基因组国家，完成了1％的人类基因组的工作，克隆了超过1000个新基因的全长cDNA，在血吸虫基因组研究方面，最近发现的13000多个血吸虫基因，为我们理解血吸虫的生命史和致病能力奠定了重要的基础，我们从基因的功能和调控网络的研究，进一步理解到一个寄生虫怎么逃避肌体免疫系统的攻击，这种知识对于最终攻克血吸虫，实现送瘟神的伟大历史任务是非常重要的。我们国家科学家在疾病致病基因和易感基因定位方面取得了很重要成就，我特别想说的是经过努力，最近我们国家科学家利用全基因组关联研究策略已经在一些复杂性状疾病的致病基因识别方面取得重要历史性突破，像前不久安徽医科大学领衔的银屑病的研究，发现在我们银屑病患者中一个与皮肤表皮细胞更新速度有关的一个基因呈现异常。

我国政府高度重视生物技术发展，我国十一五计划将生物医药列为九大重点发展技术，国家中长期科学技术发展规划纲要明确提出把生物技术作为未来高技术发展可以迎头赶上的领域。在各级政府大力扶持和科学家努力下，我国生命科学与生物技术研究取得长足进展，在后基因组学、蛋白质组学、干细胞等生命科学领域已具备较高的研究水平，一批具有自主知识产权的生物新药已经上市或进入临川实验，医药生物技术产业初具规模。我们已经有世界上第一个政府批准的基因治疗制剂，有100个新药，我们国家建立了抗体药物研究重要技术平台，在若干重要传染病的疫苗研制方面取得进展。我国生物医药产业由于对国际市场依存度相对较低，同时受医药产品消费刚性、国际市场扩张和相关政策的有利支持，产业继续保持较快政府，成为这次金融危机不利影响下表现较为突出的亮点产业之一。比如说2008年生物医药实现产值8666亿元，同比增长25.52％，其中生物制品比上年增长30.6％。

当前，我国深化医药卫生体制改革的大政方针已定，医药卫生体制改革全面启动，中共中央国务院发布的关于深化医药卫生体制改革的意见，明确提出医药卫生体制改革目标和任务，用通俗的话讲，总体目标就是按照十七大精神建设覆盖城乡居民基本医疗制度，促进人人享有医疗卫生的目标实现，为了实现这样一个目标，需要建立公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四大体系，并且从管理、运行、投入、价格形成、监管、科技和人才保障、信息系统、法律制度建设八个方面进行支撑，这就是我们讲的一座大厦四梁八柱，明确2009－2011年医改五项重点工作，包括加快推动基本医疗保障制度，我国2011年进入全民有医疗保障覆盖的国家行列。促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点等等，这些目标微生物技术产业发展带来的新机遇，同时也是符合我国有特色的卫生事业发展道路客观规律的，如果看一下城乡居民前十位死亡原因，实际上心脑血管疾病、肿瘤、慢性阻塞性肺病、糖尿病已经占到将近80％的死亡率，而我们知道按照世界卫生组织定义，80％以上慢性非传染性疾病和40％的肿瘤是可以预防的。随着医学进步，我们国家人口老龄化和生活改变，慢性非传染病逐步上升，所以4P医学和系统生物医学是我们必然选择，因此我们必须实现整个卫生工作的重点前移，从对疾病的治疗，特别是疾病中晚期的治疗为主，更多的转向疾病的预测、预防，也就是强化公共卫生和预防医学体系，这就是医改近期重点，促进基本卫生服务均等化的目的所在。同时，我们在医疗卫生资源和力量配置下实现重心下移，既要发展大医院，更要注重社区和乡镇卫生院等基层卫生机构重要，这就是重点第三项，完善基层公共卫生医疗服务体系，在这里面大医院通过需要通过更好的发挥他防治结合的双重任务。

我们国家对生命科学和医学科研支撑体系从基金委、科技部的863计划、973计划到国家科技发展重大工程，到国家中长期科学和技术发展规划已经有了比较完整的资助体系，可以这样认为，今天在中国一个比较优秀的，特别是中青年生物医学、生物技术、生物产业的科学家都不会太困难申请到钱，关键是怎么样认真的、扎实的做学问、做技术、做转化，让科研成果能够使全体人民共享。在这里我特别想提到重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等传染病防治这两个国家长期重大专项已经开始实施，在新药重大规划当中，我们既有从靶标，到模型，到临床前到临床到产业化的一系列研究，同时我们注重化学药、生物药和中药的研究，在强调创新药物研究同时非常注重大品种的常用药物的工艺流程、质量进一步提升，从而为医改提供基本药物。

中国医学发展既得益于现代医学和中医学的结合，而且也得益于我们丰富的遗传资源，在这方面实际上我们完全是可以有所作为的。比方说以我们国家血液界在国际上率先倡导的三氧化二砷治疗白血病方面达到五年无复发方面达到94％，可以说为早期白血病患者带来治愈希望，通过基因、蛋白质到生物的研究，这个疾病的蛋白就是三氧化二砷的靶点。艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治专项，既为防止这些最主要的传染病的挑战奠定了科技的基础，同时他所建立的平台又为我们应对像甲型H1N1流感这样新生疾病的挑战带来了机遇。今天我不能不在这说一下甲型流感，我希望主任给我几分钟的时间，我们都知道20世纪以来人类流感大流行已经有过三次，比如说1918年西班牙流感，实际上起源于美国，在全国造成2000－5000万人死亡，1957年和1968年香港流感和亚洲流感又造成100万到400万人死亡。分析1918年到1919年流感大流行，实际上我们看到有三个峰，第一个是1918年春季出现，这个杀伤力并不厉害，但是到了当年10月以后，特别是到11月这个高峰杀伤力变得非常之强，到了1919年，又出现了杀伤力当强的第三波。所以，我想同志们可以理解我们国家为什么在现在要如此重视第一波的防范，因为如果一个病毒在人群扎根的话，应该说它的变异就变得更加容易，而且世界卫生组织提醒中国不仅有季节性流感，而且中国所处的东亚地区不是因为其他原因，而是野生鸟类选择中国这样一个生物多样性的国家作为他的迁徙途径，所以我们有H5N1，现在H1N1的致病力不是很大的，但是传播性很大，但是H5N1是高致病性的，但是传染性不高，但是这两个疾病如果发生重配的话，我们大家一定会理解他带来的严重的后果。最近国际学术界研究表明，实际上现在进入人体主要的H1N1流感病毒最早的基因片断都是来自于水生的野禽，这次甲型H1N1流感病毒是由猪流感病毒和两个来自于人的季节性流感病毒片断以及一个禽的病毒片断组成，五个片断来自于猪，两个片断来自于人，一个是来自于禽的。科学家发现这个病毒处的位置在这个部位，总体来看他还是和典型的美洲地区的猪流感病毒存在比较高的同源性，但是他和亚欧地区的猪流感病毒之间，在这个之前曾经也有过所谓的重配。这些工作和我们国家科学家最近已经分离的猪病毒和进行全序列测定表明目前的甲型H1N1流感病毒变异性不是很大，被认为是一个好消息，就是暂时不会一下子变成杀伤力非常强的病毒。另一方面，我们现在研制和生产疫苗的话就比较有把握，不会今天刚生产出一个疫苗，明天这个病毒变异就使得这个疫苗无用了。我们国家之所以采取了重要的围堵战略，就是要为我们的技术储备、药物储备和疫苗生产赢得实现，也是为了体现我们对全球防疫工作的贡献，在这里面并不存在反应过度的问题，我们要保今年的高考、中考，我们要保到学生放假之前，在我们国家不发生社区大的爆发。所以，这就是我们为什么到目前为止采取了围堵战略，包括对输入性病理的围堵，包括对社区病理的检测，就是为了防止第一波的高峰，而且第二波很有可能在11月份卷土重来，而且我们非常担心病毒进入南半球，因为南半球进入冬季，如果甲型H1N1流感病毒和季节性病毒重配的话，很可能第二波会提前。现在国际上已经提供了种子病毒猪，我们国家会收到这些，在国庆60周年之前我们国家会对重点人员可以应用的疫苗。我想这个危机可以转化为我们国家生物医药产业的机遇，我们国家正在加快生产达菲，这是一个有效的抗击甲型H1N1流感的药物。所以，我们想一定要争取在大流感发生之前，我们工作要做在前面，把疫苗准备好，这样一方面有行之有效的围堵战略，公共卫生战略，切断传播途径，保护传染源，同时通过疫苗和药物保护易感人群，我们可以比较从容的应对第二波。

大力发展生物医药产业既可以为保增长、促内需、调结构、惠民生做出贡献，应对当前的金融危机，又符合党中央、国务院以人为本、科学发展观、全面、协调、可持续的理念，我想中国科技界应该响应科协、科学院、教育部最近的倡议，我们不能只想着自己做学问，同时也要想着国家的命运、企业的发展，我们的科研成果不能只是束之高阁，或者永远走的是论文、报奖、重新申请项目这样一个循环，而是要上成果造福于每一个中国人民。所以，我到卫生部以后和同志们商量，卫生工作的科技应该体现为什么，就是让我们成果像公共产品一样造福于每个中国老百姓，而这也是我们产业强大的生命力所在。

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同志们，朋友们，上午好！

首先，我代表国家发展和改革委员会对中国基因科学暨产业发展高峰论坛的召开表示热烈的祝贺！

进入新世纪以来，生命科学和生物技术研究不断取得重大突破，这种突破正在农业、医药、能源和化工等领域孕育和催生新的产业革命，进而引发新的产业形成和发展，现代生物产业正是在这样一个大的背景下得以快速发展。世界许多国家把加速生物产业发展作为国家的战略重点，尤其在当前的形势下，为应对国际金融危机，各国在加快培育新的经济增长点，为促进复苏，重振经济创造条件，加快发展生物产业已经成为许多国家的重要选择。

我国已进入全面建设小康社会和加快现代化建设的新阶段，经济总量已经比较大，但发展中面临的资源供给瓶颈更加突出，生态环境约束更加明显，加速生物产业发展，对于满足经济可持续发展和人民健康需要、缓解资源环境等瓶颈约束，走新型工业化道路，实现又好又快的发展，以及保障国家经济安全等具有重要的战略意义。

党中央、国务院高度重视我国生命科学研究和生物产业发展，中长期科技发展规划纲要要求将生物产业作为我国高技术产业迎头赶上的重点。在十六个重大科技专项中安排了转基因新品种培育、重大新药创制和艾滋病、肝炎等重大传染病防治三个专项，加大力度支持重大生物技术应用和重要的生物技术产品研发。2007年，国务院发布了我国第一个生物产业发展的五年规划，提出我国生物产业发展的指导思想、原则、目标、发展重点和任务，要求在十一五期间，我国生物产业要建立健全发展体系，到十一五末期生物产业增加值要力争达到五千亿元以上，远景2020年要突破两万亿元，成为高技术领域的支柱产业。规划还提出要在生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等重点领域面向国民经济和社会发展的重大需求，重点实施生物质工程、生物医药、生物育种、生物及材料等九大专项，构建生物产业技术创新体系，建设国家生物产业基地，提升生物产业的自主发展能力。

在国家宏观政策引导下，近年来，我国生物产业一直高速增长，一是产业规模不断扩大，2006年－2008年，我国生物医药产业实现总产值保持年均25％的高增速，2008年，我国生物产业总产值接近一万一千亿元，成为此次国际金融危机中抗风险能力较强的强点行业。二是集聚式发展态势初步显现，2008年22个国家生物产业基地实现产值占全行业产值66％。三是自主技术创新体系不断加强，在充分发挥我国现有科技资源的条件下，近十年来国家先后在生命科学和生物技术领域建设了一批重大科学，国家工程研究中心、国家工程实验室，提升我国事物工程创新能力，促使我国在生物信息学、基因组学、蛋白质工程、生物芯片、干细胞等前沿领域取得了一系列重大成果。四是生物技术成果大规模实现产业化，据统计，十年来，仅国家发改委就支持了上千项生物技术的成果产业化，有力的推动了分子生物技术在农业育种、医药新品种开发、现代中药、生物医学工程、生物质能源等领域大规模产业化应用。但是，我们也必须清醒的认识到我国发展生物产业不仅面临发达国家竞争的巨大压力，同时也面临国内体制机制不完善和产学研结合不紧密等问题的挑战。

今年，温家宝主持国务院常务会议审计并通过促进生物产业加快发展的若干政策，会议强调必须抓住世界生物科技革命和产业革命的机遇，将生物产业培育成为我国高技术领域的支柱产业，要求以生物医药、生物农业、生物能源、生物制造和生物环保产业为重点，从七个方面推动现代生物产业的发展。按照国务院的部署，国家发展改革委将会同国家有关部门从经济社会发展、高技术产业发展和产业结构调整的需要突出，近期重点做好四方面工作。一是全面贯彻落实国务院批准的促进生物产业加快发展的若干政策，特别是要加快完善生物企业融资环境和财税政策，加快培育生物技术产品的市场，为产业进一步做强做大创造良好的外部条件。二是按照把生物产业作为未来支柱产业的要求统筹部署，加强产业自主创新和能力建设，促进生物企业的集群发展，加快培育生物笼统企业，促进企业国际化发展。三是继续组织实施若干生物产业重大专项，推动拥有自主知识产权的创新成果产业化，推动以企业为主体的技术创新体系建设和区域技术创新体系建设。四是充分发挥国家生物产业发展专家咨询委员会的专业咨询和决策支撑作用，分析当前出现的新形势和新问题，提出加快我国生物产业发展的新思路，为开展生物产业十二五规划思路研究做好准备。

同志们，朋友们，生物技术是我国与发达国家差距相对较小的高技术领域，我国具有发展生物产业的技术基础和巨大市场需求，大力发展包括基因技术在内的现代生物产业是培育新的经济增长点、提升我国产业国际分工地位和保障国家长远发展的需要。我相信本次论坛将对加强国内基因领域的产学研交流合作、促进科技创新和产业发展，进而推动生物技术和产业的加快发展起到重要作用。

最后，贺本次论坛圆满成功！谢谢！

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女士们，先生们，朋友们，早上好！

今天来自全国各地的专家、学者、机构及政府代表会聚北京，共同探讨和交流基因科学和生物技术产业的持续发展，必将增强社会各界对基因科学的认识，推动包括基因技术产业在内的生物产业的发展。我代表全国政协对中国基因科学暨产业发展高峰论坛的召开表示热烈的祝贺！

当前，全球金融危机对经济的冲击还在蔓延，并已经从虚拟经济延伸到实体经济，发展生物经济成为世界许多国家刺激经济的良策。不久前国务院常务会议原则通过了促进生物产业加快发展的若干政策，说明我国抓住世界生物科技革命和产业革命的机遇，将生物技术产业列为战略性产业，并开始部署和规划发展，以生物医药、生物农业、生物物园、生物制造、生物环保产业为重点，大力发展现代生物产业。这对于我国生物产业在危机中加快发展，并最终培育成为我国高科技领域的支柱产业具有重要意义。

近年来，全球生物产业增长速度是世界经济平均增长率的近10倍，生物技术引领的新科技革命正在加速形成，生物科技的重大突破正在迅速逾越，将催生新的产业革命。历史经验证明，这个时期正是发展中国家把握发展契机，实现跨越式发展的重要战略机遇期。基因科学作为生物产业的重要产业之一，包括基因诊断试剂、基因检测、基因工程药物、基因治疗、转基因等被誉为被世纪最富远景的产业之一。我们作为唯一发展中国家参与人类基因组计划，并独立完成其中1％的基因解析，使我国发展基因产业成本大大降低。虽然我们在很多领域依然落后于国外，但是在基因领域和世界先进水平差距不大，有些方面甚至是领先地位，这为我国基因产业技术发展奠定了良好的基础。当然，我们也要看到目前我国在基因技术产业发展方面还面临着许多挑战，比如对基因科学的研发投入不足，产业发展所需要的高素质人才缺乏，基因技术的宣传、普及和推广，以及在行业标准、准入制度方面切实可行的配套政策，以及保护个人隐私，避免不良公司造成社会不良影响等等都需要认真思想和研究。

同志们，朋友们生物产业作为21世纪发展支柱产业已经成为社会各界共识，是我国应对世界金融危机，促进经济平稳较快发展一揽子计划的重要组成部分，也在保增长、扩内需、调结构、惠民生中发挥重要作用。今天全国政协人口资源环境委员会、致公党中央委员会、九三学社中央委员会和科技部共同举办中国基因科学暨产业发展高峰论坛，正是全面落实贯彻科学发展观，为深入探讨基因产业发展的相关问题创造了一个很好的平台。今天在这里我非常高兴看到许多我熟悉的老师、同事、同学、朋友，他们都是对中国基因科学研究和生物产业发展作出过重大贡献的专家，所以希望大家在这次论坛上各抒己见，畅所欲言，客观的分析我国生物基因产业发展所面临的机遇和挑战，深刻的探讨适合我国国情的发展生物基因产业的战略和战术，为促进我国生物基因产业又好又快健康发展出谋划策，也希望通过新闻媒体的报道，引起全社会对生物基因科学的关注，营造有利于生物基因科学健康、快速发展的社会氛围和舆论环境。我衷心的预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢！