如何为银川市发酵及生物制药产业发展提供人才支持

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发表日期：2007年12月28日  共浏览564 次       【编辑录入：ycrsj】
    培育发展壮大银川市发酵及生物制药产业是银川市第十二次党代会确定的目标任务。然而特色优势产业的发展壮大必须要有一支素质优良、结构合理的人才队伍做保证。为此，在深入调研掌握银川市发酵及生物制药产业人才需求、选拔、培养等情况的基础上，我们就如何为银川市发酵及生物制药产业发展提供人才支持提出了一些建议。

一、当前银川市发酵及生物制药产业人才需求选拔培养情况

（一）人才需求情况

通过调研了解到，目前银川市发酵及生物制药产业对人才的需求总量不大，但对需求人才的层次、能力、经验要求较高。在专业技术人才方面，对科研性的人才需求不多，主要需要一些掌握现代化设备操作的专业技术人才。如测控技术与仪器、仪表自动化、电气工程自动化、机械工程自动化等方面的专业技术人才。在企业管理人才方面，主要需求一些具有3—5年以上工作经验的高级财务管理人员和市场营销人员。在技能人才方面，主要需求一些具有3年以上大型机械设备维修工作经验的机修工和发电操作工。

（二）人才选拔情况

大多数企业注重的是人才的工作经验、工作能力和工作业绩，资历、学历和职称只在“入门”时作为参考的依据。能为企业做出较大贡献者，委以重任，对业绩平平者，不会因资历、职称、学历等因素给予照顾，形成了“第一年重学历、第二年重实力”的用人机制。据多维药业人力资源部门反映，其企业同期进厂的大学生和中专生，到现在反而是中专生成为企业的业务骨干多，这已成为企业的一个奇怪现象。在人才招聘方面，许多企业主要通过三种渠道：一是通过人才市场进行招聘，企业和择业者直接交流、双向选择；二是直接到大中专院校去招聘，主要招聘一些专业对口的应届毕业生；三是采取在报刊杂志上登广告的方式进行招聘，主要招聘一些层次较高、有相关工作经验的高级管理人员和技术研发人员。

（三）人才培养情况

在调研中，我们感受到许多企业迫于求生存求发展的压力，在人力资源管理等方面进行了许多有益的实践和探索，基本形成了适合本企业特点的人力资源管理体系。如伊品集团拿出45万元请深圳一家公司为企业做了一个人力资源管理系统。在人才培养方面，许多企业目前主要采取“订单式培训”、企业内培训、送出去培训等多种方式，基本形成了适合本企业特点的人才自主培养体系。多维药业目前主要采取订单式培训，主讲教师由企业派人担任，订单培训半年，培训、考试都有企业组织。伊品集团与许多院校都有合作协议，实施订单式培训。同时许多企业在培养人才、留住人才方面花了很大的成本，不仅抓好企业内培训，而且还企业出资组织外出培训。如多维药业每年送出去几十人到兰州、西安等地培训，仅今年上半年就送70人到外地进行培训，企业为每人负担了5000元培训费；宁夏康亚药业今年招聘了6个大学本科生，并为每人出资5万元，送到北京进行为期半年的培训。

二、存在的问题

(一)小型企业大学毕业生较少，基层员工的整体素质有待提高

据调查，银川市500人以上的大中型发酵及生物制药企业的大中专毕业生相对集中，而100人以下的小企业的大中专毕业生较少，甚至有的企业还没有大学本科毕业生。大部分企业基层员工的文化素质较低，理论知识薄弱，接受新技术新知识能力较弱，企业组织培训时难度较大。还有许多企业接受了一部分失地农民，然而由于失地农民自身文化水平较低 ，掌握的实用技术又少，很多人无法从事技术技能要求较高的职业，只能干一些“粗活”和体力型的工作。

（二）专业技术人才流动性较大，企业招聘不断

通过调研了解到，许多企业专业技术人才流动十分频繁，特别是一些中小企业，由于其企业规模小、实力弱、技术含量低、工资福利待遇较差，对人才的吸引力、容纳力较弱，人才需求不旺，层次较低，人才难流问题突出，致使企业不停地进行招聘。人才正常流动会增加企业活力，有利于企业发展，但是过于频繁的流动，特别是一些骨干人才、具有特殊技能和专长的员工频繁跳槽，造成生产开发中断以及技术、商业秘密的泄露、流失，给企业带来许多纠纷和巨大经济损失。

（三）人才市场人才鱼目混杂，选拔高级人才十分困难

各企业反映，目前银川市以及全区的人才招聘会基本上都是大杂烩现象，招聘会上一般性人才较多，高级管理人员和专业技术人员很少。招聘会仍然是综合性的人才招聘会，很少组织专业性人才专场招聘会，企业招聘选拔高级专业人才十分困难。

（四）在订单式培训中，企业与院校相互脱节

在调研中，我们了解到校企合作开展订单式培训已不是一件新鲜事务。许多企业在前几年就采取了这种订单式培训方式，并在实践中不断完善和创新这种培训方式。但还存在一些问题：即由于学校课程设置等原因，学校教育与企业需求相互脱节严重，造成企业需要的人与学校培养的人“货不对版”。

三、几点建议

（一）创新人才招聘会模式，提升人才市场服务层次

目前，银川市人才市场的发展已经完成了综合招聘的历史阶段，综合人才招聘的方式已不能满足企业日益发展规范的用人需求。针对目前人才市场人才鱼目混杂，人才层次不高、专业性不强、特点不突出，企业招不到高级人才的现状。建议政府要加大对人才市场建设的投入力度，积极创造条件，创新人才招聘会模式，提升人才市场服务层次。一是注重专业人才招聘。根据企业人才构成情况，积极探索召开一些技能型人才、管理型人才、各类专业技术人员等专场招聘会，以满足企业对不同类型人才的需求；二是打破区域限制，由政府牵头在区外组织一些大型招聘会，拓宽我们选拔人才的视野；三是提升人才市场服务层次。对进场招聘人员设置一定的“门坎”，如对学历、职称、工作经历等有一定的要求，可以限制一些低层次的人员进入，适当提高人才招聘会的层次，帮助企业尽快招到合适的人才。

（二）创新“订单式”培训机制，切实解决企业专业人才短缺的问题

要按照政府调控、行业指导、市场引导、需求驱动的原则，创新培训机制，利用多种培训渠道和途径，多层次、全方位、有针对性地开展各种培训，全面提升银川市发酵及生物制药产业各类人才的综合素质。要加快建设企业、学校两位一体的“定向定点订单式”培训机制。建议由政府牵头，协调高校办班。具体由用人企业提供所需培训专业，相关行业协会整合人才需求信息，院校因岗施培、按需施培，企业考试用人，政府对院校的“订单式”培训进行监督、考核，院校对到企业工作毕业生进行跟踪了解，以此来不断完善“订单式”培训机制，切实满足企业对人才的需求。

（三）加大政策扶持力度，鼓励企业自主吸纳引进人才

根据银川市发酵及生物制药产业及其它特色优势产业的发展，结合人才需求及紧缺状况，要及时调整政府对企业人才的扶持政策，将政策定位在鼓励企业自主引进急需人才上和促进企业技术革新上。建议对具有一定规模的大中型企业采取“硕士以上研究生加课题”的扶持方式，即企业每引进一名与企业研发课题相对应的硕士研究生，市财政每人每月补助800元，补贴期限为5年；针对小企业缺少本科毕业生的现状，采取每吸纳一名大学毕业生每月补助500元，补贴期限为3年的方式来加强企业的人才队伍建设，切实提高企业管理和技术水平。对企业所选拔的研究生、大学生，先由企业向市人才办申报，市人才办按照“满足企业急需，解决企业难题”的标准选拔使用，并发给相应的财政补贴。

（四）充分发挥企业的主体作用，支持企业形成自我发展的人才体系

人才资源是企业最重要的资源。面对激烈的市场竞争，企业必须在更广泛的范围内，根据企业发展需要和人才投入成本等诸多因素选拔人才。因此企业引进人才的主体是企业自身而不是政府部门。作为政府部门要切实转变职能，逐步建立健全无障碍、个性化、全方位的“保姆式”服务机制。要针对银川市发酵及生物制药产业的发展趋势，积极开展人才现状与需求调查摸底工作，全面掌握情况，定期分析人才市场行情，为企业调整优化人才结构、培养、吸引和用好人才提供优质服务。要加强与企业的联系与沟通，定期召开研讨会，及时听取他们的意见，了解企业人才服务工作中的问题和要求，引导企业依靠政策支持，自我引进人才，支持企业形成吸引人才、凝聚人才、激活人才的自我发展的人才体系。(作者:银川市人事局高银东、盛广伟)

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