甘肃省生物技术产业发展潜力巨大

lwdfjw

　　编者按：生物技术产业正日益成为继信息产业之后未来国际竞争的重要战略制高点和新型主导产业。我省生物技术产业具有一定的比较优势，如能抓住国内外生物技术产业进入大规模产业化阶段的机遇，乘势而上，加快发展，将对实现“工业强省”战略和经济跨越式发展具有重要意义。

我省生物技术产业发展潜力巨大

　生物技术是近20年来发展最为迅猛的综合性高科技，涵盖医药、农业、工业、材料、环境、能源等诸多产业领域，具有知识经济和循环经济特征，对提升传统产业技术水平和可持续发展能力具有重要影响。

　　一、      当前国内外生物技术产业发展的现状

　　当前，生物技术产业在医药生物技术、农业生物技术和工业生物技术三个产业化浪潮的推动下，正快速朝着大规模产业化集聚。世界许多国家通过调整机制、加大政府预算、鼓励社会投入、培育领军企业等措施，加快生物技术产业的发展。美国政府将生物与医药产业作为新的经济增长点，生物技术研发费用高达380亿美元，仅次于军事科学。欧盟各国在资金投入、投资环境、风险基金等方面作了巨大努力，在该领域缩小了与美国的差距。日本提出“生物产业立国”的口号，试图在生物经济时代再创辉煌。新加坡制定了“五年跻身生物技术顶尖行列”规划，将外汇储备的5—10%用于发展生物技术及其产业。印度每年投入6000—7000万美元用于生物技术和医药研究。古巴在上世纪90年代开始实施“生物技术投资计划”，投入10亿美元发展生物技术产业，取得400多项专利，对古巴经济繁荣做出了巨大贡献。

　　我国已进入加速生物技术产业发展的重要时期。国家将生物技术产业发展作为“十一五”发展的重要规划和内容，拟制定出台《中国生物产业发展战略》、《生物产业发展“十一五”规划》和《生物产业发展政策》。我国在国际人类基因组计划、水稻基因组框架图、基因测序、功能基因组研究等领域，取得了令世人瞩目的成就。目前已有20余种基因工程药物和疫苗上市，在基因治疗、组织工程、诊断试剂和芯片等医药生物技术领域，紧跟世界前沿水平。特别是农业转基因作物生产已位居世界第四，在转基因稻和转基因棉花的研究和开发方面达世界前沿水平。2000以来，现代生物技术产业每年以30%以上的速度增长。

　　二、我省发展生物技术产业的机遇和挑战

　　（一）拥有明显的比较优势。

　　一是生物资源较为丰富。我省特殊的地理位置和自然条件，孕育出了许多特有的、进化程度高的抗逆植物资源，是国家优良抗性植物的种质资源库和基因库。据调查，全省有药用植物、动物、矿物1527种，其中276种属于国家382个重点品种。大宗地道药材有30多种，其中当归、大黄、党参、黄芪等品种蕴藏量大，品质优良，是我国早期开发的、中医临床最为常用的品种。全省中药材种植面积超过200万亩，占全国种植面积的20%，产量超过30万吨，产值达到16亿元以上。

　　二是研发体系较为完善。我省拥有兰州大学、西北师范大学、兰州理工大学、甘肃农业大学、甘肃省科学院生物所、兰州生物制品研究所、兰州兽医研究所等一大批高等院校、科研院所及研发机构，建有符合GLP要求的毒理研究所、病毒研究所、基因药物研究所和符合GCP要求的国家药品临床研究基地，具有三条国际先进水平的菌苗、疫苗生产线。在疫苗、基因工程药、天然药物、动物转基因、农作物良种繁育等方面，取得了大量重大科研成果，形成了从基础研究、应用研究、中试开发直至产业化的技术创新体系。

　　三是初步培养了一支专业人才队伍。我省从事生物技术研究与开发的专业技术人员有1500多人，其中中科院院士3名，正高职研究人员200余名，形成一支结构相对合理、业务素质较高的科研队伍。

　　（二）产业发展已初具规模。

　　据不完全统计，全省现有生物技术企业超过100家，其中规模以上企业有20多家，生物技术产业初具规模。

　　一是生物医药产业发展势头强劲。在医药产品方面，以兰州生物制品研究所为龙头，形成了疫苗、治疗药物、诊断试剂类生物产品生产技术体系。该所自主研制的口服轮状病毒活疫苗、冻干口服痢疾双价活疫苗、A+C群脑膜炎多糖疫苗、b型流感嗜血杆菌结合疫苗、注射用A型肉毒毒素等80多种生物制品已批量生产上市。2004年实现销售收入1.52亿元，增长了1.6倍；利润1.08亿元，增长了1.7倍。今年前8个月实现销售收入1.14亿元，利润6894万元。在兽用疫苗方面，以兰州兽医研究所为龙头，成功开发生产了口蹄疫灭活疫苗、猪瘟兔化弱毒疫苗、马传染性贫血弱毒疫苗等50多种兽用疫苗和兽药，其中猪瘟兔化弱毒疫苗出口国外。今年上半年实现销售收入1.05亿元，预计全年销售额将达到2亿元。在中藏医药产业化方面，我省有30余户企业生产规格品种近1000个，2004年中藏药产值达12.76亿元，占全省医药总产值的近三分之二。

　　二是农业生物技术产业发展较为迅速。围绕植物细胞工程、动物细胞工程、遗传育种、胚胎移植、动植物基因工程等方面，建立了比较完善的植物细胞工程体系，培育出紫花苜蓿、小麦、玉米等多种新品种，成功研制了植物脱毒技术。特别是马铃薯脱毒种薯示范推广累计151.05万亩，直接经济效益1.25亿元。另外，天水市被确定为全国仅有的两家航天育种基地之一。

　　三是工业生物技术产业有了一定发展。我省的工业生物产业主要是传统生物产业和现代生物产业。传统生物产业主要是发酵产品，如白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒、发酵乳品、酱油、食醋等。现代工业生物产业有微生物农药、微生物饲料、微生物肥料及多糖、柠檬酸、甘油、谷氨酸、衣康酸、赖氨酸、乳酸、酶制剂、固定化细胞及酶产品等，其中柠檬酸、固定化细胞及酶产品已有一定的规模和知名度。

　　（三）制约产业加快发展的因素。

　　一是产业规模整体偏小。生物技术产业总体规模小，缺乏龙头企业带动，没有形成自主核心技术，处于产业链的低端。2004年全省医药工业增加值9.96亿元，仅占全省工业增加值的2%。

二是产业结构不合理。以传统生物技术产业为主，高技术含量和高附加值的现代生物技术产品很少。现有企业以国有企业为主，缺少有实力的民营或外资企业，与专业化、规模化要求还有较大差距。

　　三是产业发展投入不足。多数企业没有建立起风险投资机制，产业发展基金匮乏，融资渠道不畅，利用外资和引进国外先进技术力度不大，严重制约企业研究开发和生产经营活动。

　　四是自主创新能力薄弱。虽然省内多数生物技术企业有自己的内部研究开发机构，但真正能开发成功高技术、高附加值技术和产品的很少，离建成面向未来培养核心竞争能力的技术开发中心或研发基地有较大距离。

　　五是人才资源相对匮乏。受地缘、环境等因素的影响，生物技术产业发展的相关人才相对不足，特别是高素质的技术创新人才和管理人才相对短缺，引导广大科研机构和技术人员投身于生物技术产业发展的优惠政策和激励机制还没有真正建立起来。

　　六是统一规划不够。生物技术研究开发和产业化发展方面尚缺少具有全局性、前瞻性的统筹规划，产业界定不清，产业布局分散，对产业发展缺乏宏观、有效地引导。

   

　　三、我省生物技术产业发展的重点和措施

　　（一）发展重点

　　1、生物医药及新药产业。依托定西、陇南、河西、甘南地区中藏药资源和我省生物制药技术及产业比较优势，在生物医药产业领域，重点发展疫苗、基因工程药和生物中药，同时带动生物诊断试剂、血液制品及生化类药物的发展。疫苗在发展现有品种的基础上，针对我国常见病、多发病和重大疾病，研制生产相关疫苗产品，逐步实现产品的升级换代，从全菌苗向基因工程苗、从单价苗向多价苗、从注射给药苗向口服给药苗、从预防性疫苗向治疗性疫苗发展；基因工程药物要在扩大现有产品生产及销售的基础上，加大重组蛋白药物新剂型的推广应用，积极开展新型基因工程产品；生物中药要加快现代生物技术和理论在传统中药中的应用和创新，建立生物中药理论体系，形成现代中药和生物制药技术融合的新技术。在现代中药产业领域，重点是通过中药材规范化种植、中药饮片加工、新药研究开发、公共技术平台建设等，带动实现中药材的规范化、基地化种植；鼓励采用生物技术、化合物提取技术、高通量筛选技术、标准化检测等先进适用技术，集中力量开发具有自主知识产权和高技术含量的中药新产品，扩大一批疗效显著、量大面广的传统中药产品规模；强化自主研发和技术创新，构筑现代中药研发和质量控制平台，提高中药产业的持续创新能力和国际竞争能力。   

　　2、农业生物技术产业。依托甘肃省生物农业基础和比较优势，以优良种质资源繁育和产业化为突破口，研究和发展转基因或分子标记辅助改良技术、胚胎生物工程、优良基因聚合育种技术、工厂化组培育苗技术以及新型安全生物饲料、微生物制剂等现代农业高新技术，加快农业优良种质资源繁育、家畜胚胎工程、生物农药及生物肥料、生物防治技术等重点领域的发展。以河西地区为核心区域，建设农业生物技术产业基地，带动形成一批技术集成、优势突出、辐射面广的现代农业企业群。以农产品加工为重点，加快发展玉米综合深加工、洋芋综合深加工等重大产业化项目，加强农副产品的高效、合理和多梯度利用。

　　3、工业生物技术产业。重点是以生物技术改造传统产业和研究开发新产品为重点，加快发展氨基酸、赖氨酸、谷氨酸、L-乳酸、聚乳酸等有机酸，纤维素酶、淀粉酶、糖化酶、高温脂肪酶等工业酶制剂产品，高果糖、麦芽糖、低聚糖、木糖醇等及其衍生物等高档食品添加剂及保健产品等。大力发展用生物浸出技术对铜、镍、钴等有色金属矿渣及贫矿的开发利用。鼓励发展大豆磷脂、大豆蛋白肽、异黄酮等高附加值产品，加快生物材料、生物能源等生物物质能源的开发利用。

　　（二）保障措施

　　1、出台促进生物技术产业发展的优惠政策。

　　加快生物技术产品生产、生物技术研究开发、生物安全监管和生物技术产业政策的规划制定，及时研究提出促进生物技术产业发展的相关政策。发挥财税杠杆作用，加大支持生物高技术产业结构调整，对重大产业化示范工程、产业创新能力建设及产业技术研发项目，给予引导重点扶持；对生物技术企业，除享受高新技术企业税收优惠政策外，可考虑享受引进设备减免关税、进口环节增值税等。

　　2、加大对生物技术产业的投入力度，建立多渠道、多元化的投融资体制。

　　加强投融资政策环境建设，进一步健全风险投融资体系。建议省上设立专项资金，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融信贷、外资、风险投资等为补充的多形式、多渠道的投融资体系。充分利用主板、创业板以及境外上市等形式，培养和支持一批市场前景好、盈利能力强的生物高技术企业上市融资。

　　3、完善吸引人才的政策措施，加快高层次生物技术人才的引进和培养。

　　营造尊重人才、促进人才成长的环境，为人才创业提供援助和优惠政策支持。通过多种形式吸引技术、管理和市场营销方面的国内外人才到我省创业，鼓励各类人才以技术、管理、市场资源等要素参与收益分配，支持省内有关高等院校、科研单位的技术人才领办、创办企业。

　　4、加快体制创新，增强生物技术产业发展的动力和活力。

　　全面推进科研体制改革，解决科研与经济脱节的问题。按照市场化运作的要求，引导科技资源有效配置，实现强强联合、优势互补。依托具有较强实力的企业，联合研发力量雄厚的高等院校、科研单位，建立研究、开发、生产和市场拓展的联合体。推动企业与科研机构的重组，支持发展一批具有较强技术开发能力的中小型生物技术企业。

　　5、催生产业中介组织，促进生物技术产业协调发展。

      　大力发展从事生物技术产业信息咨询、技术评估（包括生物安全评估）、投融资等方面的中介机构，组建生物技术产业协会。通过协会进行全局性组织协调工作，提高信息采集、技术引进、智力引进、人才培养和国内外合作与交流乃至产品出口的效率。
（省经济委员会    于光明  李开明）
        “十一五”期间，甘肃省将把生物技术产业作为新的经济增长点培育，力争到２０１０年使生物技术产业增加值达到６０亿元，占ＧＤＰ比重２％以上。         

        据甘肃省发改委介绍，甘肃省发展生物技术产业有明显的资源优势，全省有药用植物、动物、矿物１５２７种，全省中药材种植面积超过２００万亩，产量超过３０万吨。同时，也具有较为完善的研发体系和专业人才队伍，全省现有生物技术企业超过１００家。今后，甘肃省将重点发展生物医药及新药产业、农业生物技术产业及工业生物技术产业，初步构筑形成以生物医药及新药产业为主体，农业生物技术产业、工业生物技术产业两翼为基础的产业发展格局；形成一批具有自主知识产权的年销售额过亿元的生物技术产品；培育５－８户销售收入超过５亿元的生物技术企业。生物技术企业除享受高新技术企业税收优惠政策外，还将享受引进设备减免关税、进口环节增值税等。