宁夏坚决完成“十一五”节能目标

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坚决完成"十一五"节能目标——访王永耀

（ 2008-06-15 09:21:45） 稿件来源：宁夏日报

坚决完成“十一五”节能目标

——访自治区经委主任王永耀

    ●2007年全区综合能源消费量增长，低于GDP增长近4个百分点

    ●部分高耗能产品单位能耗处于全国先进水平

    ●在全国率先对年耗能5万吨标准煤以上的企业开展了节能管理体系建设

    ●国家制订了4个行业淘汰产能计划，宁夏主动增加了2个行业，水泥和造纸行业超额完成了计划任务

    ●后三年保持年均5．74％以上的下降幅度，我区才能完成“十一五”节能目标，任务十分艰巨

    ●自治区领导提出，宁夏必须以最大的工作力度、最有力的措施、最严格的监管，坚决完成国家下达给我区的“十一五”节能目标

    6月15日至21日是全国第十八个节能宣传周，主题为：“依法节能，全民行动”。昨天，记者就宁夏推进节能降耗工作情况，采访了自治区经委主任王永耀。

    节能降耗取得积极成效

    王永耀告诉记者，宁夏节能降耗有先天不足之处。由于资源禀赋等原因，我区工业结构“三高两低”（高投入、高耗能、高污染、低水平、低效益）的特征比较突出，高耗能工业在全部工业中占50％左右。这种结构性矛盾使得我区经济长期以来对能源的依赖性大，能耗比重较高。

    2007年以来，随着科学发展观的贯彻和落实，自治区党委、政府把节能降耗摆在重要位置来抓，矢志不移地推进经济结构调整特别是工业经济结构的调整和优化，全区节能降耗工作取得了积极效果。

    ——— 万元GDP综合能耗逐年下降。2006年，我区万元GDP综合能耗为4.099吨标准煤，比上年下降1．01％。2007年，万元GDP综合能耗为3．9544吨标准煤，比上年下降3．52％；万元工业增加值综合能耗为8．124吨标准煤，比上年下降6.4％。在全区GDP增长12.4％的情况下，2007年全区综合能源消费量比上年增长了8.45％，低于经济增长近4个百分点，能源消费弹性系数为0.681，比上年的1.016下降了33％，节能效果比较明显。

    ——— 部分高耗能产品单位能耗处于全国先进水平。2007年，我区铁合金冶炼平均电耗8590千瓦时／吨，有的已达到8200千瓦时/吨；电石工艺平均电耗3370千瓦时／吨，有的已接近3100千瓦时／吨；部分企业火电供电煤耗已达到336克标准煤／千瓦时，电解铝综合交流电耗14333千瓦时／吨，日产2000吨新型干法水泥吨熟料煤耗已达到110公斤标准煤／吨。总体看，我区火电、电解铝、钢、铁合金、电石、烧碱等主要耗能产品的能源单耗均优于全国平均水平，大型铁合金冶炼电耗、电石工艺电耗和新型干法水泥熟料煤耗等已达到全国先进水平。

    ——— 淘汰落后产能力度不断加大。国家制订了4个行业淘汰产能计划，宁夏主动增加了两个行业，水泥和造纸行业超额完成了计划任务。目前，我区铁合金、电石、电解铝、水泥、烧碱等主要耗能行业的现有生产设施均符合国家产业政策。

    ——— 进一步完善政策体系。我区制定了《关于进一步加强节能工作的决定》和《节能减排综合性工作方案》，实施了自治区“十一五”节能规划和建筑节能“十一五”专项规划，修订了自治区《节能监察办法》、《主要工业产品能耗定额》，实施了固定资产投资项目节能评估和审查、节能降耗考核及奖惩等一系列政策措施，强化能耗统计报表制度，初步建立了单位GDP能耗统计、监测体系。

    ——— 强化目标责任落实。我区将 “十一五”节能目标分解到5市及工业、建筑、交通和商贸等领域，并与5市签订了节能目标责任书。各市政府将节能目标层层分解，实行目标管理。

    ——— 加强重点企业节能管理。宁夏在全国率先对年耗能5万吨标准煤以上的企业开展了节能管理体系建设，对全区27.5家年耗能在5000吨标准煤以上的企业开展了节能监察和调查，对8大行业24户企业的9种主要能耗工业产品的能耗状况进行了实地技术测试，对节能工作存在问题的85户企业下达了责令整改通知书。2007年，19户“国家千家企业”共完成节能量27.27万吨标准煤，比当年计划目标多完成7．58万吨，超额完成38.11％。

    ——— 加快调整产业结构。加快了对煤炭、电力、化工、轻纺、机电、冶金、医药、建材8个行业的结构调整优化。相继关闭了中宁和石嘴山6台20万千瓦小火电机组，55户11．22万吨小造纸，淘汰了25户68万吨小炼铁、3户40万吨小炼焦、45户原油脱水厂、17．5万吨小电石、2．5万吨烧碱、37万吨小水泥，每年可减少近200万吨标准煤的消耗量。

    ——— 实施重点节能项目和工程。实施了赛马实业纯低温余热发电、丰友化工工业锅炉改造等16个重大节能项目，总投资11．23亿元。项目完成后，每年可节能49．23万吨标准煤。自治区投资近5亿元用于建设二代节能日光温室，完成农业部沼气国债项目6万户，总投资16822万元，节约标准煤1．59万吨。大力推广绿色照明，合理使用空调机组，积极推广天然气等清洁能源，仅银川市天然气供热面积就达670万平方米，改装双燃料汽车近3700辆。

    ——— 加大节能投入。自治区政府决定每年从财政预算列支节能专项资金2000万元。2007年，自治区本级财政安排4470多万元专项资金对50多个节能、资源综合利用、循环经济项目予以扶持，比2006年增长94．3％。2007年，5市在财力十分困难的情况下筹措资金2000万元，用于支持节能工作。

    ——— 积极发展循环经济。我区石嘴山市、宁东能源化工基地和宁夏金昱元化工集团先后被批准为国家级循环经济试点。在冶金、化工、建材、造纸等行业实施了一批循环经济项目，取得了明显成效。2007年，全区资源综合利用年产值超过20亿元；工业固体废弃物综合利用量接近400万吨，利用率达55％以上；利用煤矸石、余热、余压等发电累计装机容量约5．4万千瓦，年发电达3．4亿千瓦时，节约标准煤1.77万吨；工业用水重复使用率达60％以上；新型墙体材料产量达13亿块，节约土地2200亩，节约标准煤9万吨；水泥散装率达到27．2％，高于全国平均水平。

    ——— 大力推广节能技术。2007年，我区在冶金、建材、化工、生物发酵等重点行业，实施了炭化炉尾气净化回收利用工业技术推广、电石炉气密闭收集净化分离综合利用、4×20MVA电石炉炉气余热利用技术、利用煤矸石生产烧结砖等多项技术示范。

    后三年必须保持年均5．74％以上的降幅

    王永耀坦率地说，我区能源消耗的90％来自工业，而工业中又有80％多来自重工业，从今后一个较长时期看，我区仍将处于重工业化发展阶段，工业经济比重仍会继续上升，能源消费将呈现持续增长的态势。近几年我们虽然加大了产业结构调整力度，产品单位能耗逐年降低，但解决多年来形成的结构性矛盾还需要一个过程，能源消费总量比重仍处在较高水平，节能降耗的压力较大。2006和2007年，我区万元GDP能耗累计下降了4.469％，距完成“十一五”末下降20％的节能目标还差16.258％。只有后三年保持年均5．74％以上的下降幅度，我区才能完成“十一五”的节能目标，任务十分艰巨。

    确保完成“十一五”节能目标

    王永耀说，虽然困难重重，但自治区领导提出，宁夏必须以最大的工作力度、最有力的措施、最严格的监管，坚决完成国家下达给我区的“十一五”节能目标。今年，我们将重点抓好以下工作：

    ——— 狠抓责任落实。对各市和重点用能企业的节能目标进行严格考核，兑现奖惩。督促各企业将万元产值能耗下降目标任务层层分解。

    ——— 努力降低产品单耗。抓紧修订宁夏目前执行的产品能耗定额标准，以更加严格的产品能耗标准来促进我区主要耗能产品单耗下降。

    ——— 推进产业结构优化升级。大力培育以能源、化工、装备制造、新材料、轻工农产品加工为主的优势特色产业集群，积极发展高新技术，改造提升传统产业，把电解铝、铁合金、电石等高耗能产业所占比重由50％降至30％。全面启动新一轮企业技改特别是节能技改工程建设，进一步加快企业技术改造步伐。

    ——— 继续坚决淘汰落后产能。今后三年，我区还将淘汰55万千瓦小火电、165万吨焦炭、3万吨电石、78万吨水泥和5万吨造纸的落后生产能力。

    ——— 抓好节能重点工程和节能管理。在全区范围内加快推进十大节能重点工程和50个重点节能减排示范工程建设。

    ——— 大力发展循环经济。加大宁东能源化工基地和石嘴山市两个全国循环经济试点的工作力度。推广和应用国家制定的资源综合利用技术，力争固体废弃物利用率超过60%、工业用水重复使用率达到60％以上。

    ——— 建立健全节能机制。制定和完善相关制度，建立行业、企业、工艺、设备、产品等淘汰退出机制。全面实施节能评估制度，对年综合能源消耗量在5000吨标准煤及以上的固定资产投资项目，全面进行节能评估和审查。建立节能投入机制，培育节能市场服务体系。

    来源：宁夏日报