[转帖]邯郸市医药工业十一五规划

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医药产品是保障和增进人民健康、改善和提高人民生活质量、保证军需和战备的重要物资，医药业是最具发展潜力和活力的朝阳产业。邯郸市医药工业开始于五十年代，是邯郸市工业经济的重要组成部分，它的发展促进了邯郸市工业经济的发展。邯郸市的化学原料药和中药具有一定优势，但面对国内外医药产业的加速发展和激烈竞争，这种优势正在减弱，如何将医药产业培育和发展成为邯郸市的主导产业，是我市面临的一项重要任务。现结合我市实际，针对国际、国内医药形势发展的新趋势和新特点，拟制定邯郸市医药工业“十一五”发展规划纲要如下。

　　一、   邯郸市医药工业基本状况

　　（一）基础现状

　　邯郸市医药工业经过二十年的改革发展，医药行业所有制结构得到较大调整，基本形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局。其经济规模、经济效益、医药产品门类和品种、生产技术、装备水平、科研开发能力，都有了长足的发展，从业人员近万人。2002年，我市医药工业总值为1.76亿元，同比增长11.4%,医药产品销售收入1.3亿元,同比增长0.3%。2003年，我市医药工业总值为2亿元，同比增长13.6%,医药产品销售收入1.6亿元,同比增长23.1%。医药行业整体呈现出良好的发展趋势。

　　我市医药工业总体规模位居全省中等水平。共有在统企业11家，非入统企业1家，其中化学药品企业9家，主要生产盐酸强力霉素、硫酸庆大霉素、四环素、土霉素等原料药及水针剂、大输液等；中成药企业2家，主要生产密丸、水丸、片剂等8个剂型；医疗器械1家，主要生产50MA、100MAX光机及其配套床，护理器械4000台（套）。年可生产四环素、硫酸庆大霉素等抗生素725吨，药用淀粉2万吨，中成药2000吨，以及水剂3亿支，片剂30亿片，输液2000万瓶等九大类化学药品、制剂近300个品种。还可年产脑地形图机、小型X光机等医用诊断器械及护理器械4000台（套）。医药产品品种比较齐全。

　　我市主要产品四环素、硫酸庆大霉素、盐酸强力霉素主要经济指标一直保持全国先进水平。滏荣原料药公司生产的硫酸庆大霉素产品技术指标全国第二，为省优质产品，供不应求。久鹏制药有限公司生产的盐酸强力霉素和土霉素占全省同类药品生产产量第二位，其产品95%出口德国、印度、西欧等国家。邯郸制药有限公司生产的三黄片、复方川贝精片、摩罗丹是国家名优产品。

　　（二）优势条件

　　1、资源条件

　　我市是全国粮食主产区，能够提供满足医药工业所需要的玉米、淀粉、油料等；西部山区盛产质量优良的地道植物药材；煤炭资源丰富，电力充足。另外，气候适宜，非常适合化学原料药的发酵。丰富的资源为我市医药工业的发展打下了良好基础。

　　2、技术条件

　　我市医药工业经过近50年的发展，培养了一大批生产技术人员，医药企业的生产技术得到了提升。久鹏制药有限公司拥有先进的微生物发酵技术体系，邯郸制药有限公司的中药现代化体系已初具规模。这些为我市医药企业的研发和产业化提供了重要的技术条件。

　　3、区位条件

　　我市地处晋冀鲁豫四省交界处，交通便利，人口密集，周边500公里范围内遍布大大小小的城镇、乡村，有广阔的市场发展空间。我市环京津，京津具有巨大的人才、技术和资金优势，为我市医药工业技术引进和合作带来更多的机会。

　　（三）存在问题

　　改革开放以来，我市医药工业与其它产业一样，有了较大发展，但仍存在不少问题。

　　1、产品结构不合理

　　我市医药产品普遍存在“四多四少”现象，即单一产品多，系列产品少；原料产品多，深加工产品少；低附加值产品多，高附加值产品少；大路产品多，拳头产品少。

　　2、生产企业规模小，经济效益差

　　我市医药企业的生产规模普遍偏小，经济效益差。目前我市12家医药生产企业中，几乎全部为中小型企业。2003年年销售额超过5000万元的医药企业有2家，超过2000万元的医药企业只有1家。

　　3、产品技术含量低，新药研究开发能力差

　　从我市新药的研究与开发来看，明显能力低下。基本同我国大多数生产企业一样以引进仿制为主，技术含量低，难以靠技术取胜，使企业无法步入良性发展的轨道，从而限制了我市医药工业的发展。

　　4、医药产品缺少品牌优势

　　虽说我市主要产品四环素、硫酸庆大霉素等抗生素生产技术一直保持全国先进水平，但缺少品牌优势，市场影响力不大。国优产品三黄片、复方川贝精片，国家保护品种摩罗丹等产品也未能做到家喻户晓。

　　5、发展环境受到很大制约

　　一是对医药工业缺乏足够重视。省政府已将医药工业列为全省十大主导产业之一，但我市对医药工业的发展没有给予足够的重视，在一定程度上影响了我市医药工业的发展。二是行业管理薄弱。政府机构改革后，医药工业的专业管理队伍不断削弱。涉及医药工业发展的管理部门缺少统一的协调机制，现有的行政管理资源难以集中，力量分散。三是中介机构发展滞后。面向医药工业专业化的中介服务队伍薄弱，缺少能够有效整合医药工业发展要素资源的公共服务平台建设，制约了我市医药工业的快速发展。四是医药企业间协作机制尚未建立。自律性医药工业组织建设在我市仍是空白，企业之间在发展战略上缺乏协调沟通。

　　6、融资渠道单一，产业发展资金不足

　　医药工业同其它行业相比具有高投入、高收益、高风险、高技术密集四大特点，特别是生物制药尤为突出。但从我市医药企业的资金投入来看，远远不足，除企业自筹以外，主要依靠银行贷款，融资渠道狭窄。又由于银行十分注重资金的安全性和流动性，对高技术投资的风险慎之又慎。致使医药企业融资困难，成为我市医药企业开发研制新药、更新设备、开拓市场的巨大障碍。

　　二、邯郸市医药工业发展面临的挑战

　　“十一五”期间，我国医药经济运行继续呈现平稳增长的态势，同时国际、国内市场竞争更加激烈，我市医药工业发展面临巨大的挑战,同时也带来良好的发展机遇。

　　（一）  全球医药市场稳步快速增长

　　2002年，全球药品销售额已达4060亿美元，年增长率约为8%，高于世界经济平均增长率4-5个百分点。在英国《金融时报》500强企业排名中，医药行业紧随于银行业之后，被评为全球第二位最有价值的行业，超过了电信业和IT硬件制造业。

　　（二）国内医药工业将继续保持较高的增长势头

　　近年来，我国医药工业保持了持续快速增长。“十一五”期间，随着国家对医药工业扶持力度的加大和医药产业“国际化”特征的增强，国内制药企业将会获得更多的制造及研发投资，在制造业中的地位也将明显得到提升，医药工业的发展将进入新的阶段。

　　（三）药品需求进一步增加

　　1、老年人口的自然增长是药品需求增加的基本因素。

　　据统计,2000年，我国老年(60岁以上)人口接近1.3亿，约占人口总数的10%，已步入老龄化社会的行列。而且未来老年人口还将以每年约3%的速度增长，预计到2010年我国老年人口总数将达1.7亿。目前，我国老年人口药品消费量占药品总消费量的50%以上。按现行老年人年人均用药水平385元计算，2010年老年人用药总额将达654.5亿元，比2000年的500.5亿元净增154亿元。

　　2、人民生活水平的不断提高，进一步促进了药品需求。

　　目前，全国人均药品消费水平约为150元，其中，广州、上海、北京等发达地区的药品人均消费已经超过500元，而我国欠发达地区农村人均药品消费水平仅为10元。随着国家经济的进一步发展，人民生活水平的逐年提高和对广大农村市场的进一步开拓，我国人均用药水平会相应逐年上升。预计到2005年，全国药品需求将达到2180亿元，比2000年净增940亿元，“十一五”期间，我国药品需求年平均递增幅度可达12%。

　　（四）药品消费结构将发生新变化

　　1、药品生产结构将出现重大调整。

　　目前,随着我国医疗制度的深入改革和人们用药结构的渐趋合理，必将影响带动我国药品生产结构做出重大调整，现代生物技术药物、天然药物、海洋药物等会挑战常规化学药物。

　　2、非处方药品将进入快速发展阶段 。

　　目前我国人均非处方药消费尚低于全球人均非处方药消费水平(9.10美元)，而随着今后人们自我医疗意识的不断增强和对广大农村市场的开拓，以及药品分类管理制度的实施，我国非处方药市场会呈现强劲发展势头。有关专家预计，2020年我国将成为全球最大的非处方药销售市场之一。

　　3、用于防治新传染病和常见流行病的药物及消毒药需求将大量增加。

　　眼下，常见流行病不断出现“新成员”，如流感病毒、非典型性肺炎等。新致病菌、病毒的不断出现带来药品需求结构的变化。21世纪医学模式将从治疗型向预防型转变，抑制新的传染病和常见流行病将成为21世纪医疗的重点。

　　4、保健品消费将持续增长。

　　目前人们对保健品需求的逐渐增加，大大促进了保健药的发展。据统计资料显示，我国目前保健品年销售额己接近500亿元，并以年均15%-30%的速度增长，远远高于医药各大类药品的增幅，也明显高于发达国家保健品13%的增长幅度。

　　5、药品需求多样化。

　　按品类和市场份额讲，生活富裕的消费者偏爱高档药品、新特药品，但市场份额小，而中、低层消费者的药品需求量仍占据大部分市场份额。具体医药需求情况呈现以下变化：老年人、妇女、小儿用药量有所上升，成年人用药量有所下降；新品种需求量上升，老品种需求量下降；保健药品、名特优成药用量上升，一般药材、成药用量下降；合资药用量上升，进口药用量下降。

　　（五）市场竞争更趋激烈化，企业数量将减少

　　随着全球经济一体化的发展和我国加入世界贸易组织，国内企业将面对大型跨国企业而不仅仅是国内其它企业的挑战，如果不进行改革并加速国际化进程必将在竞争中被淘汰。就现阶段医药市场而言，竞争还刚刚开始，因为外资准入仍有诸多限制，国外商品进入还有关税壁垒。现阶段外商投资中国市场只能以合资、合作方式进行，并有投资比例限制，而国外同类药品进入中国市场也因关税高导致价格偏高而丧失一定竞争力。几年后，上述情况将会改变。庞大的中国医药市场将吸引外国大公司巨资的不断投入，中国将成为全球主要的原料药及制剂生产基地，药品进出口贸易将急剧增长，药品价格悬殊现象将荡然无存，医药市场竞争将更趋激烈化。一部分企业将被兼并、重组、一部分企业将退出市场，医药企业数量会逐年减少。据有关专家预测2005年后我国医药企业将减少25—30%。

　　以上既是我国医药行业发展的新形势新要求，也是促进我市医药行业发展的大好机遇。