沈阳同联：民企参与国企重组路不平坦

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沈阳同联：民企参与国企重组路不平坦
来源： 2004 　　　时间：2004-6-17 9:27:16
    沈阳同联集团是全国最早参与国企改革与重组的民营企业之一。早在1995年，他们就以整体收购的方式兼并了国有企业沈阳市铸锅厂，并由此创造了曾名噪一时的民企参与国企改革和重组的“同联模式”。
    此后，在沈阳市各级党委和政府的支持下，同联集团以投资控股、委托经营、承债收购等方式，先后接收了沈阳新城子制药厂、沈阳抗生素药厂、沈阳市老龙口酒厂、中湘康神岳阳制药（集团）有限公司等5家国有企业。通过参与国企改革和重组，同联集团的自身优势及其潜能得以充分发挥和释放，迅速走上“以小拨大”，低成本扩张之路。1995年集团总资产为2000万元，现已发展为13个亿。涉足的领域已从一般贸易、房地产开发，转向以生物制药、光电测量等高科技产业为主。其中集团所属沈阳抗生素厂已成为世界最大抗结核原料药生产基地。集团研制开发的“必特螺旋霉素”成为我国为数不多的拥有全部知识产权的抗生素类药品。自1995年以来，集团已上缴税金9400万元，偿还所兼并及重组的国企原欠款1.2亿元。2000年同联集团跻身全国民营企业500强。集团总裁姜恩鸿获辽宁省“五一”劳动奖章。
    民企参与国企改革和重组，有利于民企做大做强，也有利于盘活国有资产存量，使一批过去因经营不善，濒于破产的国企起死回生，无论对于民企还是国企都是一件好事，同时也符合中央关于实行投资主体多元化，大力发展混合所有制经济和非公有经济的方针。但是，好事多磨。民企参与国企改革和重组路途并不平坦。回顾走过的路，同联集团总裁姜恩鸿心绪难平。他讲述的几件事情，令人感到在民企参与国企改革和重组的问题上，我们似乎还缺少更大的决心和魄力，似乎还缺乏一整套法律保障机制。
    事件之一：沈阳抗生素厂的债务纠纷
    沈阳抗生素厂转制前曾为东药集团的子公司。同联集团收购后，方得知抗生素厂与母公司东药集团存在债务关系，即抗生素厂欠东药2000多万元债务。1999年8月东药状告抗生素厂，沈阳市中级人民法院判决：抗生素厂如不能偿还欠款，同联集团应承担清偿债务责任。此纠纷历时近两年，2001年6月沈阳市中院查封了同联集团下属企业同联房屋开发公司购买的一宗土地（沈阳市三经街附近，原沈阳市中院坐落处）。同联集团不服，上诉辽宁省高院。省高院审理后认为，同联集团与同联房屋开发公司是两个独立的法人单位，沈阳中院对本案的查封没有法律依据，应予纠正。但时至今日，沈阳中院对查封的土地仍未解封。
    事件之二：企业转制前帐目处理不公正
    1．沈阳抗生素厂转制前，根据资产评估事务所出具的《评估报告》显示：企业总资产为55,293万元，含待处理财产损失18,828万元，按转制合同约定，待处理财产由沈阳市财政局核销，但市财政局只核销了其中的3394万元，对其余的15,434万元待处理财产损失至今含在资产中未做处理，造成企业资产严重不实。
    2．沈阳抗生素厂转制后，沈阳市工商银行落实企业转制前贷款7700万元，但利息5400万元原企业根本没进费用，转制时《评估报告》也未显示，后经协商，同联集团主动承担了这笔债务利息，计划在5年内核销，但税务机关却提出此费用不准提前列支。
    事件之三：托管康神药业，员工遭拘禁
    2004年1月2日，沈阳同联集团有限公司五名员工，在湖南岳阳中湘康神药业集团有限公司被非法拘禁，长达9天8夜。
    2002年1月22日，沈阳同联集团有限公司受中国医药工业公司委托，对其下属企业——岳阳中湘康神药业集团有限公司实施托管，同联集团托管过程中对托管企业进行审计时发现，企业资产报表严重不符。原报资产5000万元，经审计后发现负资产1.2亿元。经过协商，双方达成一致意见，同联集团退出托管。2003年12月31日，沈阳同联与中国医药工业公司就终止托管、办理交接事宜，达成协议：即时终止托管合同，同联派员协助生产，扶上马送一程，保证中湘康神生产经营的平稳过渡，2004年1月3日开始进行清算和交接。
    2004年1月2日13时，同联集团五名员工（三男二女）被围困在办公室中，遭到中湘康神在托管时“下岗”的和托管期间因违反劳动纪律曾受到处分的部分员工的殴打，抢走手包、现金和手机等价值25000元的财物。晚上8时许，中湘康神原劳资人事处处长等人，将该五名员工“押”到女职工宿舍中，控制看管，限制人身自由，造成二人病危，三人跳墙摔伤。
    沈阳同联集团经历的事情表明，在民企参与国企改革和重组的问题上，建立一种公开、透明、严格依法办事的保障机制是十分必要的。转制企业的资产评估尤其要严格，既要防止国有资产流失，也要杜绝国有资产的高估和虚报。至于“开门招商，关门打狗”的做法就更不足取。民企参与国企改革和重组，第一要鼓励，第二要规范，二者不可或缺。